12月4日添盈聚富，白宫公布了特朗普政府的新版《国家安全战略》。原计划于2025年秋季推出，但是由于内部路线存在分歧，一直未能完成，财长贝森特亲自参与修改稿件，将部分措辞由“硬碰硬”改为“相对温和”。全文共计33页，信息量较大。
美国把重心拉回西半球，由“世界警察”变为“社区警察”，重新提出门罗主义，并提出了门罗主义特朗普推论，强调对内收缩、对外划线。欧洲被放在次要的位置上，被点名“依赖”、“防务投入不足”，美国不愿意再充当欧洲的安全保护伞，要求北约军费达到5%的标准，还预测到部分欧洲国家会出现“非欧洲人占多数”的人口结构。万斯在慕安会上就批评了欧洲，鲁比奥没有参加北约外长会议，说明跨大西洋关系正在变得松动。
对华定位的变化最大之处在于， 拜登时期把中国称为“最重大的地缘政治挑战”，现在则称其为“首要的经济竞争对手”。报告中有关中国的部分主要是关于经济的，涉及到贸易逆差、关键矿产依赖、制造业空心化等。单靠军事遏制已经跟不上中国的体量和速度，封锁也难以降低实际的依赖度，因此从全面对抗转向了经济竞争，强调“互惠”“公平”，重新构建竞争框架。供应链要调整，关键环节尽量少依赖中国，但是市场、产能、协同短期内没有替代。
台海保持威慑但是调低，强调台湾在岛链中所具有的战略意义，弱化“冲突不可避免”的说法，重视风险控制添盈聚富，力求防止失控。对于中国来说，有风险也有空间：美国会在高科技、供应链、贸易规则等方面加大、加快力度；中国需要保持基本的合作来稳定自身的经济和产业链，中美之间存在着现实的约束条件，出现短暂的窗口期可以稳住也可以放缓。
这不是对华让步或和解，而是战略再考量：从对抗到竞争、从全球扩散到区域集中、从军事手段到经济杠杆、调的是盘子而不是态度软化。由此引发出一系列问题：美国把西半球置于首位之后，欧洲又该如何自处？军费接近到5%的程度，财政可以承受吗？失去“保护伞”之后的心理缺口短期内难以填补。欧盟虽然可以谋求自主防务，但是资金、工业、人口以及政治上的妥协都需要多年的时间来磨合，空档期的安全风险会加大。
美国的“减依赖、不脱钩”是一条窄路：对华供应链有依赖的美国企业将会两手准备、随政策摇摆，这会传导到价格、供给和就业上，最后影响到消费者。因此华盛顿把“互惠”“公平”放在前面，为收放留余地：太猛会反噬国内，太松政治交代不过来。台海处理逻辑也变得谨慎起来：维持威慑、减少冒进、避免误判造成区域经济成果受损。
中国要稳住阵脚、提高警觉性：补齐在供应链、技术、标准等关键领域短板，不能只停留在表态上，要逐条研究新政策、新清单、新限制，既防范被“卡脖子”，又防备被“挖墙角”。同时美国内部的变化原因在于财政负担、社会分裂、产业空心化促使它把资源倾斜到“近场”，这是一场长期的再平衡过程，并不是突然转变或者一次性让步的结果。
对中国而言，窗口期并不是放松期，而是补课期：高端制造、关键材料、软硬件协同哪里缺失就补哪里；规则侧既要参与又要敢于建言献策；供应链侧既要保持稳定又要广泛拓展；台海坚持底线思维，防风险控节奏。还需要反复咀嚼两点：一是“量力而行”，美国不会处处铺开，但是会抓住要害；二是“减少义务”，义务少则责任重分配，代价在各个地区重新定位，地缘水位和产业潮汐随之变化。
美国降低对华“威胁”的话术并不意味着关系升温：话术的改变是为了使工具更加得心应手、经济杠杆更容易调动并且更好地适应内销。也就是说算得更细更狠，并不是出于善意或者恶意。中国要做的就是算得更准、走得更稳；对话能够增进互信的就多做，博弈不得不做的做好预案。欧洲目前的焦虑主要集中在军费和安全承诺上，长远来看要面对“自立”的系统工程，每一个步骤都会牵动到就业、选票以及福利问题。
战略重新评估的工作已经开始。谁掌握好节奏、在新的赛道上跑出速度，谁就能在下一次的调整中占据有利位置。美国把重点放在近处添盈聚富，中国要把长板往深处打。赛道改变之后，比赛依旧在进行中。
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